Осуществление иностранных инвестиций китайскими предприятиями за рубежом является объектом государственного регулирования и регулируется в соответствии с Законом КНР «Об административном лицензировании». То есть, для создания предприятия за рубежом, проведения за рубежом M&A и другой инвестиционной деятельности, целью которой является получение прав собственности, контроля, операционного управления предприятиями за рубежом, китайское предприятие обязано получить предварительное утверждение в органах Министерства коммерции КНР.
Утверждение инвестиционной деятельности за рубежом проводится непосредственно Министерством коммерции КНР и управлениями коммерции провинциального уровня (управления коммерции провинций, автономных районов, городов центрального подчинения). В зависимости от объема и характера инвестиций процедура утверждения имеет некоторые различия.
Утверждение Министерством коммерции КНР
Министерство коммерции КНР проводит утверждение инвестиций в следующих случаях:
- Предприятие осуществляет инвестиции в стране, не имеющей дипломатических отношений с КНР. Большинство из этих стран имеют дипломатические отношения с Китайской Республикой (Тайванем), что исключает одновременное установление дипотношений с КНР. В настоящее время дипломатических отношений с КНР не имеют около 30 государств и территорий, в основном расположенных в Африке, Океании и Центральной Америке.
- Предприятие осуществляет инвестиции в государстве или территории, находящихся в специальном списке, устанавливаемом Министерством коммерции КНР и Министерством иностранных дел КНР. В настоящее время в этом списке находятся Афганистан, Ирак и Тайвань.
- Сумма инвестиций предприятия за рубежом составляет более 100 000 000 долларов США.
- Осуществление инвестиций предприятием затрагивает интересы нескольких государств (территорий).
- Предприятие создает за рубежом специальные холдинговые компании с целью проведения первичного размещения акций на зарубежном фондовом рынке.
При утверждении данных видов инвестиционной деятельности необходимо получить рекомендацию отдела торгово-экономических связей дипломатического (консульского) учреждения КНР на территории страны, которая является реципиентом инвестиций китайского предприятия. Дипломатическое (консульское) учреждение обязано дать ответ на запрос органа Министерства коммерции в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса.
Прием документов осуществляется органами Министерства коммерции провинциального уровня, которые проводят предварительную проверку документов и передают их на рассмотрение Министерства коммерции КНР (за исключением центральных предприятий, которые подают документы непосредственно в Министерство коммерции КНР). Срок предварительной проверки документов составляет 10 рабочих дней после получения заявления предприятия и не включает срок обращения с запросом и получения ответа из дипломатического (консульского) учреждения КНР за рубежом. После получения документов Министерство коммерции КНР обязано в течение 5 рабочих дней принять решение о приеме заявления к рассмотрению или отказе в рассмотрении заявления предприятия. Если заявление принято к рассмотрению, то решение об утверждении принимается в течение 15 рабочих дней.
Утверждение органами Министерства коммерции провинциального уровня
Управления коммерции провинциального уровня проводят утверждение инвестиций в следующих случаях:
- Предприятие осуществляет инвестиции за рубежом в сфере энергетики или добычи полезных ископаемых.
- Сумма инвестиций предприятия за рубежом составляет от 10 000 000 до 100 000 000 долларов США.
- Осуществление инвестиций за рубежом требует поиска партнеров на территории КНР.
При утверждении инвестиций в сфере энергетики или добычи полезных ископаемых необходимо получить рекомендацию отдела торгово-экономических связей дипломатического (консульского) учреждения КНР на территории страны, которая является реципиентом инвестиций китайского предприятия. В остальных случаях органы Министерства коммерции также сохраняют право на обращение с запросов в представительства КНР за рубежом.
Прием документов ведет орган Министерства коммерции провинциального уровня. После получения документов данный орган должен в течение 5 рабочих дней принять решение о приеме заявления к рассмотрению или отказе в рассмотрении заявления. Если заявление принято к рассмотрению, то решение об утверждении принимается в течение 15 рабочих дней (не включая срок обращения с запросом и получения ответа от представительства КНР за рубежом.
Упрощенная процедура утверждения
Если инвестиционная деятельность не относится к утверждаемой Министерством коммерции КНР или органами Министерства коммерции провинциального уровня в обычном порядке, а сумма инвестиций составляет менее 10 000 000 долларов США, то применяется упрощенная процедура утверждения.
В соответствии с упрощенной процедурой утверждения предприятие обязано ввести данные в форме заявления в разделе «Система регулирования иностранных инвестиций» на сайте Министерства коммерции КНР, после чего подать заявление в письменной форме в орган Министерства коммерции провинциального уровня. Проверка заявления проводится в течение 3 рабочих дней.
Сферы инвестиционной деятельности
Министерство коммерции КНР ведет публикацию «Справочники государств (территорий) по осуществлению инвестиций и сотрудничества» и «Каталога-руководства отраслей государств (территорий) для осуществления инвестиций».
«Справочники государств (территорий) по осуществлению инвестиций и сотрудничеству» содержат основную информацию об инвестиционном климате государств, которые могут являться реципиентами китайских инвестиций.
В настоящее время опубликованы справочники о 161 стране мира, а также справочники о САР Гонконг и САР Макао.
«Каталог-руководство отраслей государств (территорий) для осуществления инвестиций» наиболее благоприятные отрасли для инвестирования в различных странах. При инвестировании предприятием средств в отрасли, пользующиеся сравнительными преимуществами в отдельных зарубежных странах, государственные органы должны оказывать соответствующую поддержку и содействие. Кроме того, при осуществлении инвестиционной деятельности в отраслях, указанных в данном Каталоге, предприятие имеет приоритетное право на получение соответствующих государственных льгот в сфере кредитования, валютного регулирования, налогообложения, таможенного оформления.
Список приоритетных отраслей для России, Казахстана и Беларуси выглядит следующим образом.
Российская Федерация
- Сельское хозяйство: выращивание овощей и фруктов; заготовка леса.
- Добыча полезных ископаемых: добыча нефти, природного газа; добыча угля, железной руды, медной руды, бокситов, никелевой руды, свинцово-цинковой руды и иных полезных ископаемых.
- Промышленность: производство электронного оборудования для печати; производство электронного телекоммуникационного оборудования (включая производство компьютеров и телевизоров); деревообработка и производство мебели; производство текстиля и одежды; изготовление бумаги и продукции из бумаги; производство табачных изделий; производство металлических изделий; производство изделий из пластмассы; производство средств морского и другого транспорта.
- Сфера услуг: торговля, дистрибуция; телекоммуникационные услуги; транспорт; общественное питание, строительство; здравоохранение, финансы, компьютерные услуги.
Казахстан
- Добыча полезных ископаемых: добыча нефти, природного газа; добыча медных руды, бокситов, железной руды.
- Промышленность: производство электронного оборудования; производство оборудования и комплектующих для автотранспорта, мотоциклов, велосипедов и других средств транспорта; производство изделий из пластмассы; производство табачных изделий; производство продуктов питания.
- Сфера услуг: торговля, дистрибуция; транспорт; телекоммуникационные услуги; строительство.
Беларусь
- Сельское хозяйство: выращивание овощей и фруктов; животноводство.
- Добыча полезных ископаемых: добыча калийной соли.
- Промышленность: производство продуктов питания; деревообработка; производство изделий из кожи; производство телекоммуникационного оборудования, компьютеров и другого электронного оборудования.
- Сфера услуг: торговля; компьютерные услуги.
