Правовое регулирование инвестиционной деятельности китайских предприятий за рубежом

Осуществление иностранных инвестиций китайскими предприятиями за рубежом является объектом государственного регулирования и регулируется в соответствии с Законом КНР «Об административном лицензировании». То есть, для создания предприятия за рубежом, проведения за рубежом M&A и другой инвестиционной деятельности, целью которой является получение прав собственности, контроля, операционного управления предприятиями за рубежом, китайское предприятие обязано получить предварительное утверждение в органах Министерства коммерции КНР.

Утверждение инвестиционной деятельности за рубежом проводится непосредственно Министерством коммерции КНР и управлениями коммерции провинциального уровня (управления коммерции провинций, автономных районов, городов центрального подчинения). В зависимости от объема и характера инвестиций процедура утверждения имеет некоторые различия.

Утверждение Министерством коммерции КНР

Министерство коммерции КНР проводит утверждение инвестиций в следующих случаях:

  1. Предприятие осуществляет инвестиции в стране, не имеющей дипломатических отношений с КНР. Большинство из этих стран имеют дипломатические отношения с Китайской Республикой (Тайванем), что исключает одновременное установление дипотношений с КНР. В настоящее время дипломатических отношений с КНР не имеют около 30 государств и территорий, в основном расположенных в Африке, Океании и Центральной Америке.
  2. Предприятие осуществляет инвестиции в государстве или территории, находящихся в специальном списке, устанавливаемом Министерством коммерции КНР и Министерством иностранных дел КНР. В настоящее время в этом списке находятся Афганистан, Ирак и Тайвань.
  3. Сумма инвестиций предприятия за рубежом составляет более 100 000 000 долларов США.
  4. Осуществление инвестиций предприятием затрагивает интересы нескольких государств (территорий).
  5. Предприятие создает за рубежом специальные холдинговые компании с целью проведения первичного размещения акций на зарубежном фондовом рынке.

При утверждении данных видов инвестиционной деятельности необходимо получить рекомендацию отдела торгово-экономических связей дипломатического (консульского) учреждения КНР на территории страны, которая является реципиентом инвестиций китайского предприятия. Дипломатическое (консульское) учреждение обязано дать ответ на запрос органа Министерства коммерции в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса.

Прием документов осуществляется органами Министерства коммерции провинциального уровня, которые проводят предварительную проверку документов и передают их на рассмотрение Министерства коммерции КНР (за исключением центральных предприятий, которые подают документы непосредственно в Министерство коммерции КНР). Срок предварительной проверки документов составляет 10 рабочих дней после получения заявления предприятия и не включает срок обращения с запросом и получения ответа из дипломатического (консульского) учреждения КНР за рубежом. После получения документов Министерство коммерции КНР обязано в течение 5 рабочих дней принять решение о приеме заявления к рассмотрению или отказе в рассмотрении заявления предприятия. Если заявление принято к рассмотрению, то решение об утверждении принимается в течение 15 рабочих дней.

Утверждение органами Министерства коммерции провинциального уровня

Управления коммерции провинциального уровня проводят утверждение инвестиций в следующих случаях:

  1. Предприятие осуществляет инвестиции за рубежом в сфере энергетики или добычи полезных ископаемых.
  2. Сумма инвестиций предприятия за рубежом составляет от 10 000 000 до 100 000 000 долларов США.
  3. Осуществление инвестиций за рубежом требует поиска партнеров на территории КНР.

При утверждении инвестиций в сфере энергетики или добычи полезных ископаемых необходимо получить рекомендацию отдела торгово-экономических связей дипломатического (консульского) учреждения КНР на территории страны, которая является реципиентом инвестиций китайского предприятия. В остальных случаях органы Министерства коммерции также сохраняют право на обращение с запросов в представительства КНР за рубежом.

Прием документов ведет орган Министерства коммерции провинциального уровня. После получения документов данный орган должен в течение 5 рабочих дней принять решение о приеме заявления к рассмотрению или отказе в рассмотрении заявления. Если заявление принято к рассмотрению, то решение об утверждении принимается в течение 15 рабочих дней (не включая срок обращения с запросом и получения ответа от представительства КНР за рубежом.

Упрощенная процедура утверждения

Если инвестиционная деятельность не относится к утверждаемой Министерством коммерции КНР или органами Министерства коммерции провинциального уровня в обычном порядке, а сумма инвестиций составляет менее 10 000 000 долларов США, то применяется упрощенная процедура утверждения.

В соответствии с упрощенной процедурой утверждения предприятие обязано ввести данные в форме заявления в разделе «Система регулирования иностранных инвестиций» на сайте Министерства коммерции КНР, после чего подать заявление в письменной форме в орган Министерства коммерции провинциального уровня. Проверка заявления проводится в течение 3 рабочих дней.

Сферы инвестиционной деятельности

Министерство коммерции КНР ведет публикацию «Справочники государств (территорий) по осуществлению инвестиций и сотрудничества» и «Каталога-руководства отраслей государств (территорий) для осуществления инвестиций».

«Справочники государств (территорий) по осуществлению инвестиций и сотрудничеству» содержат основную информацию об инвестиционном климате государств, которые могут являться реципиентами китайских инвестиций.

В настоящее время опубликованы справочники о 161 стране мира, а также справочники о САР Гонконг и САР Макао.

«Каталог-руководство отраслей государств (территорий) для осуществления инвестиций» наиболее благоприятные отрасли для инвестирования в различных странах. При инвестировании предприятием средств в отрасли, пользующиеся сравнительными преимуществами в отдельных зарубежных странах, государственные органы должны оказывать соответствующую поддержку и содействие. Кроме того, при осуществлении инвестиционной деятельности в отраслях, указанных в данном Каталоге, предприятие имеет приоритетное право на получение соответствующих государственных льгот в сфере кредитования, валютного регулирования, налогообложения, таможенного оформления.

Список приоритетных отраслей для России, Казахстана и Беларуси выглядит следующим образом.

Российская Федерация

  1. Сельское хозяйство: выращивание овощей и фруктов; заготовка леса.
  2. Добыча полезных ископаемых: добыча нефти, природного газа; добыча угля, железной руды, медной руды, бокситов, никелевой руды, свинцово-цинковой руды и иных полезных ископаемых.
  3. Промышленность: производство электронного оборудования для печати; производство электронного телекоммуникационного оборудования (включая производство компьютеров и телевизоров); деревообработка и производство мебели; производство текстиля и одежды; изготовление бумаги и продукции из бумаги; производство табачных изделий; производство металлических изделий; производство изделий из пластмассы; производство средств морского и другого транспорта.
  4. Сфера услуг: торговля, дистрибуция; телекоммуникационные услуги; транспорт; общественное питание, строительство; здравоохранение, финансы, компьютерные услуги.

Казахстан

  1. Добыча полезных ископаемых: добыча нефти, природного газа; добыча медных руды, бокситов, железной руды.
  2. Промышленность: производство электронного оборудования; производство оборудования и комплектующих для автотранспорта, мотоциклов, велосипедов и других средств транспорта; производство изделий из пластмассы; производство табачных изделий; производство продуктов питания.
  3. Сфера услуг: торговля, дистрибуция; транспорт; телекоммуникационные услуги; строительство.

Беларусь

  1. Сельское хозяйство: выращивание овощей и фруктов; животноводство.
  2. Добыча полезных ископаемых: добыча калийной соли.
  3. Промышленность: производство продуктов питания; деревообработка; производство изделий из кожи; производство телекоммуникационного оборудования, компьютеров и другого электронного оборудования.
  4. Сфера услуг: торговля; компьютерные услуги.